از زمان مشروطه تاكنون ايده تشكيل شوراها تقريباًهميشه در گفتمان سياسي ـ اجتماعي ما جريان داشتهاست گاه كم رنگ و گاه پر رنگ، دغدغه اصلي مردم ماچانهزنيهاي سياسي ـ اجتماعي براي تشكيل شوراها بودهاست، شوراهاي كارگري، روستایي، شوراهاي محلات و...اما در كشاكش مسايل اجتماعي، سواي چند تجربه محدود، بيشتر تلاش جامعه بر تشكيل شوراها صرف شدهاست و لابد نسل ما قدمي فراتر رفته است كه از دلواپسيتشكيل شورا به درآمد، و به استقرار شورا ميانديشيد. باشكلگيري شوراها يكي از اصول نظام مردمسالاريجمهوري اسلامي تحقق يافت، اصلي كه پس از سالهاحكومت استبدادي شاهنشاهي با پيروزي انقلاب اسلاميدر قانون اسلامي گنجانده شد و پس از گذشت دو دهه ازپيروزي انقلاب در صدر برنامه نظام جمهوري اسلامي قرارگرفت.
